Pandemi Covid-19 dan Tantangan Implementasi Kebijakan Global Bidang Kesehatan: Studi Kasus Indonesia

Abstract

Organisasi Kesehatan Dunia (World Health Organization; WHO) merupakan
organisasi pemegang otoritas tunggal dalam bidang kesehatan sedunia. Sesuai konstitusi
WHO, untuk semua hal yang berkaitan dengan kesehatan semua negara anggota wajib
mengikuti kebijakan WHO. Dalam penanganan pandemi covid-19, WHO telah
mengeluarkan banyak kebijakan (berupa puluhan pedoman atau panduan) hingga hal-hal
yang bersifat teknis kedokteran, perawatan, pengobatan, dan pencegahan. Semua negara
wajib sepenuhnya mematuhi kebijakan tersebut.
Sekalipun telah dikeluarkan banyak pedoman dan panduan, fakta menunjukkan
banyak negara / pemerintahan gamang dalam menangani pandemi baru tersebut. Negara
maju maupun negara berkembang sama-sama kewalahan. Pertambahan jumlah penderita
dalam sehari bisa mencapai puluhan ribu. Korban yang meninggal di beberapa negara
ada yang mencapai belasan ribu dalam sehari. Kenyataan tersebut memunculkan
pertanyaan: bagaimana implementasi kebijakan WHO dalam penanganan pandemi covid-
19?
Tulisan ini hendak mengkaji masalah tersebut dengan menggunakan kerangka
berfikir yang disusun Daniel A Mazmanian dan Paul A Sabatier (1983). Menurut
Mazmanian & Sabatier, terdapat tiga kelompok variabel yang mempengaruhi keberhasilan
implementasi kebijakan, yaitu: karakteristik masalah (mudah-tidaknya masalah
dikendalikan), karakteristik kebijakan (kemampuan kebijakan untuk menstrukturkan
implementasi), dan variabel lingkungan (variabel non-kebijakan yang mempengaruhi
implementasi). Kajian dilakukan dengan studi kasus Indonesia dengan pertimbangan
utama ketersediaan data dan kemanfaatan bagi masyarakat.
Kata kunci: WHO, covid-19, global policy